最高法發布生態環境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償新規
        2022-1-13 16:23:00 人民網 閱讀量(257)

        人民網北京1月13日電 (薄晨棣、李楠楠)今天,最高人民法院舉行新聞發布會,發布《最高人民法院關于審理生態環境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋》(以下簡稱《解釋》),自2022年1月20日起施行。

        新聞發布會現場。最高人民法院供圖

        懲罰性賠償通過讓惡意的不法行為人承擔超出實際損害數額的賠償,達到充分救濟受害人、制裁惡意侵權人的效果,具有懲罰、震懾、預防等多重功能。2021年1月1日施行的民法典中新增了生態環境懲罰性賠償制度的規定:“侵權人違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”。最高人民法院副院長楊臨萍介紹,《解釋》的出臺,旨在準確理解和切實實施民法典這一新增規定,對全面加強生態環境司法保護具有重要作用。

        據悉,此次發布的《解釋》共14條,主要包括生態環境懲罰性賠償的適用原則、適用范圍、請求的時間和內容、要件認定、基數倍數、公益訴訟的參照適用等相關內容。

        《解釋》規定,因環境污染、生態破壞受到損害的自然人、法人或者非法人組織,依據民法典的規定,請求侵權人承擔懲罰性賠償責任的,適用本解釋。國家規定的機關和法律規定的組織作為被侵權人代表請求懲罰性賠償的參照適用。

        在懲罰性賠償金數額方面,《解釋》明確,人民法院確定懲罰性賠償金數額,應當以環境污染、生態破壞造成的人身損害賠償金、財產損失數額作為計算基數。同時,應當綜合考慮侵權人的惡意程度、侵權后果的嚴重程度、侵權人因污染環境、破壞生態行為所獲得的利益或者侵權人所采取的修復措施及其效果等因素,但一般不超過人身損害賠償金、財產損失數額的二倍。

        與普通環境侵權責任適用無過錯責任歸責原則不同,懲罰性賠償的構成要件更為嚴格?!督忉尅访鞔_了懲罰性賠償的特別構成要件及其考量因素和典型情形:一是侵權人實施了不法行為;二是侵權人主觀具有故意;三是造成嚴重后果。同時,根據民事訴訟法中“誰主張,誰舉證”的規定,進一步明確由被侵權人對上述特別要件負舉證證明責任。

        此外,為方便當事人及時、全面地主張權利,提高人民法院審理生態環境侵權糾紛案件的水平和效率,《解釋》規定,生態環境懲罰性賠償的訴訟請求,應由當事人在生態環境侵權訴訟中一并提起,由人民法院一并解決,以提供公平、高效、充分的救濟。

        “生態環境損害具有累積性、潛伏性、緩發性、公害性等特點,生態環境領域違法成本低問題突出?!睏钆R萍表示,《解釋》立足于解決上述問題,充分發揮懲罰性賠償的制度功能,依法提高環境違法成本,嚴懲突出環境違法行為,讓惡意侵權人付出應有代價。

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